為持續(xù)優(yōu)化公共資源交易領(lǐng)域營商環(huán)境，助力全國統(tǒng)一規(guī)范、公平競爭大市場的形成，根據(jù)國家、省州公共資源交易平臺(tái)整合共享鞏固提升有關(guān)工作要求及部門職責(zé)職能，2024年10月11日，雙柏縣發(fā)展和改革局、雙柏縣公共資源交易管理局、雙柏縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、雙柏縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、雙柏縣交通運(yùn)輸局、雙柏縣水務(wù)局、雙柏縣林業(yè)和草原局、雙柏縣自然資源局聯(lián)合在雙柏縣公共資源交易中心隨機(jī)抽取檢查項(xiàng)目，同時(shí)隨機(jī)抽取執(zhí)法人員并將執(zhí)法人員與抽取項(xiàng)目進(jìn)行隨機(jī)匹配。現(xiàn)將抽查檢查工作方案、隨機(jī)抽取項(xiàng)目清單和執(zhí)法人員匹配情況進(jìn)行公示。

雙柏縣發(fā)展和改革局 雙柏縣公共資源交易管理局

雙柏縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 雙柏縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

雙柏縣林業(yè)和草原局 雙柏縣交通運(yùn)輸局

雙柏縣水務(wù)局 雙柏縣自然資源局

2024年10月12日

雙柏縣2024年公共資源交易領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”抽查檢查工作方案

為持續(xù)優(yōu)化公共資源交易領(lǐng)域營商環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《云南省招標(biāo)投標(biāo)條例》等法律法規(guī)規(guī)定，按照省、州關(guān)于“雙隨機(jī)、一公開”工作要求，制定雙柏縣2024年公共資源交易領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”抽查檢查工作方案。

一、總體要求

按照陽光透明、公平公正，突出重點(diǎn)、注重實(shí)效，督促整改、依法處理的要求，重點(diǎn)圍繞妨礙全國統(tǒng)一大市場建立、影響市場

公平競爭、歧視限制參與公平競爭、不平等簽訂合同、不誠信履

約等問題進(jìn)行抽查檢查，以查促改、以點(diǎn)帶面，進(jìn)一步規(guī)范交易行為，優(yōu)化公共資源交易領(lǐng)域營商環(huán)境，助力全國統(tǒng)一規(guī)范、公平競爭大市場的形成。

二、抽查檢查主體

雙柏縣發(fā)展和改革局、雙柏縣公共資源交易管理局、雙柏縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、雙柏縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、雙柏縣交通運(yùn)輸局、雙柏縣水務(wù)局、雙柏縣林業(yè)和草原局、雙柏縣自然資源局。

三、抽查檢查范圍及比例

2024年1-9月進(jìn)入縣公共資源交易中心交易的公共資源交易項(xiàng)目。每個(gè)類別隨機(jī)抽查2個(gè)項(xiàng)目，進(jìn)場項(xiàng)目在2個(gè)以下（含2個(gè)）的抽查1個(gè)項(xiàng)目。

四、抽查檢查方式

主要通過交易平臺(tái)系統(tǒng)查閱的方式開展。

五、抽查檢查重點(diǎn)

1.交易項(xiàng)目的公告公示、招標(biāo)采購文件、評(píng)標(biāo)評(píng)審等交易流程是否具有妨礙全國統(tǒng)一大市場建立、影響市場公平競爭、歧視、限制參與公平競爭的問題；

2.是否具有公共資源交易領(lǐng)域清除隱性壁壘專項(xiàng)整治中明確的26個(gè)問題以及其他不符合相關(guān)法律法規(guī)的問題；

3.是否具有政府采購領(lǐng)域違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作中明確的4類問題；

4.被抽取項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)過程及項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員是否依法客觀、公正、獨(dú)立評(píng)標(biāo)；

5.交易過程中異議（質(zhì)疑）、投訴的受理、辦理和答復(fù)情況。

六、工作步驟

(一)謀劃籌備。各單位于2024年10月8日前根據(jù)方案要求準(zhǔn)備好抽查檢查項(xiàng)目清單和具有執(zhí)法資格人員清單。

(二)抽取項(xiàng)目和執(zhí)法人員。2024年10月11日，在雙柏縣公共資源交易中心開標(biāo)室，在音視頻全程監(jiān)控及相關(guān)監(jiān)督人員監(jiān)督下，雙柏縣發(fā)展和改革局、雙柏縣公共資源交易管理局、雙柏縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、雙柏縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、雙柏縣水務(wù)局、雙柏縣交通運(yùn)輸局、雙柏縣自然資源局、雙柏縣林業(yè)和草原局聯(lián)合隨機(jī)抽取檢查項(xiàng)目和執(zhí)法人員。抽取完成后，統(tǒng)一由雙柏縣公共資源交易工作聯(lián)席會(huì)議辦公室通過雙柏縣人民政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)公示。各單位對(duì)各自監(jiān)管實(shí)施的項(xiàng)目進(jìn)行檢查。抽查檢查人員由組織實(shí)施部門從本部門、本系統(tǒng)內(nèi)具有執(zhí)法資格的人員中隨機(jī)抽取，人數(shù)不得少于2人。

(三)組織抽查檢查。組織實(shí)施部門應(yīng)于2024年10月25日前完成抽查檢查工作。

(四)檢查結(jié)果公示。組織實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)于檢查結(jié)束之日起10個(gè)工作日內(nèi)，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審核后，將抽查檢查結(jié)果報(bào)縣公共資源交易工作聯(lián)席會(huì)議辦公室統(tǒng)一匯總后通過雙柏縣人民政府門戶網(wǎng)站向社會(huì)公示。

(五)發(fā)現(xiàn)問題反饋處理。對(duì)在“雙隨機(jī)、一公開”抽查檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《云南省招標(biāo)投標(biāo)條例》《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)規(guī)定，及時(shí)向項(xiàng)目業(yè)主(單位)進(jìn)行書面反饋并督促其認(rèn)真整改落實(shí)；對(duì)違法違規(guī)的應(yīng)嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行處罰；對(duì)涉嫌違法犯罪的，應(yīng)及時(shí)將問題線索移交公安機(jī)關(guān)處理；對(duì)涉及公職人員涉嫌違紀(jì)違法的應(yīng)及時(shí)將問題線索移交同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。

(六)工作情況報(bào)送。各單位應(yīng)于2024年11月15日前將相關(guān)工作開展情況報(bào)送縣公共資源交易工作聯(lián)席會(huì)議辦公室。工作開展情況包括但不僅限于組織開展工作情況資料、反饋問題整改落實(shí)材料等，抽查檢查中的典型案例可單獨(dú)行文報(bào)送。報(bào)送方式：縣公共資源交易工作聯(lián)席會(huì)議辦公室，聯(lián)系方式：0878-7711889，郵箱：[email protected]。

七、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。雙柏縣發(fā)展和改革局要發(fā)揮牽頭抓總作用，及時(shí)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)各單位開展“雙隨機(jī)、一公開”抽查檢查工作。雙柏縣公共資源交易管理局要主動(dòng)作為，積極協(xié)助雙柏縣發(fā)展和改革局做好隨機(jī)抽取項(xiàng)目名單提供、交易項(xiàng)目電子檔案調(diào)閱、日常工作的督促指導(dǎo)以及材料的匯總上報(bào)等工作。各單位要切實(shí)履行“雙隨機(jī)、一公開”抽查檢查的主體責(zé)任，嚴(yán)格按照方案、步驟和要求做好各項(xiàng)工作。

(二)因地制宜開展。已按行業(yè)系統(tǒng)要求計(jì)劃開展或者已納入市場監(jiān)督管理部門“雙隨機(jī)、一公開”抽查計(jì)劃和部門聯(lián)合抽查計(jì)劃的部門，按照行業(yè)計(jì)劃和要求組織開展，結(jié)束后按要求向雙柏縣公共資源交易工作聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)送相關(guān)材料。

(三)嚴(yán)格程序要求。抽取時(shí)要采用規(guī)范方式隨機(jī)抽取，真正體現(xiàn)抽取“雙隨機(jī)”。對(duì)“雙隨機(jī)、一公開”的抽取結(jié)果、檢查結(jié)果，要按時(shí)限要求、公布渠道及時(shí)進(jìn)行公示，做到及時(shí)公開、規(guī)范公開。

(四)提高檢查實(shí)效。要壓實(shí)抽查檢查人員的主體責(zé)任，加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，特別是抽查檢查重點(diǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，切實(shí)提高發(fā)現(xiàn)問題、依法處置的能力。檢查過程中要堅(jiān)持原則、認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)肅記錄和確認(rèn)發(fā)現(xiàn)問題及證據(jù)，嚴(yán)格做好發(fā)現(xiàn)問題的反饋處理工作，形成有效震懾，增強(qiáng)公共資源交易參與人依法交易、規(guī)范交易的自覺性，確保抽查檢查工作取得實(shí)效。

(五)強(qiáng)化工作落實(shí)。各單位要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格工作要求，公開、公平、公正抓好“雙隨機(jī)、一公開”工作落實(shí)，及時(shí)報(bào)送抽查檢查中的典型案例、經(jīng)驗(yàn)做法。

雙柏縣2024年公共資源交易領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”抽查檢查項(xiàng)目清單和執(zhí)法人員匹配情況